Systém 2027: menej poslancov NR SR, viac regiónov a silnejšie poistky demokracie

Čo sa mení

Systém 2027 zavádza dvojkomorový parlament a vracia politiku späť do regiónov bez toho, aby oslabil rovnosť hlasu. Slovensko sa rozdelí na jednotnú mapu 45 územne súvislých obvodov. Táto mapa slúži pre priamu zložku volieb do Národnej rady SR a pre voľby do Senátu.

Dolná komora bude mať 111 poslancov. V 45 obvodoch sa priamo zvolia miestni zástupcovia a zvyšné mandáty sa rozdelia celoštátne kompenzačne tak, aby sa zachovala proporcionalita a rovnosť hlasu. Senát bude mať 45 senátorov, po jednom z každého obvodu, so šesťročným mandátom a pravidelnou obmenou jednej tretiny každé dva roky.

Priama zodpovednosť

V každom z 45 obvodov máte svojho poslanca, ktorého poznáte a ktorý zodpovedá za váš región.

Férová proporcionalita

Kompenzačné mandáty dorovnávajú celkový výsledok podľa druhých hlasov, aby žiadny hlas neprepadol.

Stabilizačný Senát

45 senátorov so šesťročným mandátom a obmenou po tretinách zaručuje kontinuitu a kontrolu.

Dva hlasy, jasné pravidlá

Ilustrácia dvoch hlasovacích lístkov — prvý hlas pre kandidáta, druhý hlas pre stranu

Prvý hlas — osobnosť

Volíte jedného kandidáta vo svojom jednomandátovom obvode. Týchto obvodov je 45 a v každom vyhráva kandidát s najvyšším počtom hlasov.

Druhý hlas — strana

Volíte politickú stranu. Druhé hlasy sa zrátajú celoštátne a podľa nich sa dorovná celkový pomer síl v 111-člennej dolnej komore.

Senát — osobnosť regiónu

Volíte osobnosť za rovnaký 45-obvodový základ. Senát má 45 členov a obmieňa sa po tretinách každé dva roky.

Jednoduché pravidlo:

Prvý hlas rozhoduje o človeku vo vašom obvode. Druhý hlas rozhoduje o tom, aká silná bude vaša strana v celej dolnej komore.

Kľúčové pravidlá systému

4 %

Vstupný prah

Minimálne percento pre vstup strany do parlamentu

7 %

Koaličný strop

Maximálny prah pre koalície bez ohľadu na ich veľkosť

111 → 125

Hybridný strop

111 poslancov ako základ, technická rezerva do 125

1 mandát

Geografická poistka

Strana s jedným priamym mandátom sa zúčastňuje na rozdeľovaní ďalších kresiel

±12 %

Populačná odchýlka

Maximálna odchýlka od cieľovej populácie obvodu

10 rokov

Revízia obvodov

Nezávislá komisia prehodnotí hranice po každom sčítaní obyvateľov

FSF predkladá tento návrh ako základ pre odbornú a verejnú diskusiu, ktorá bude prebiehať v priebehu roka 2026.

45 volebných obvodov

Orientačná mapa FSF pokrýva všetkých 2 927 obcí Slovenska. Všetkých 45 obvodov je územne súvislých. Väčšina je v pásme ±10 % od cieľovej populácie, všetky v pásme ±12 %. Priemerná regionálna čistota dosahuje 85,7 %.

Orientačná mapa 45 volebných obvodov — pracovný podklad FSF

Orientačná mapa 45 volebných obvodov Slovenska — pracovný podklad FSF. Každý obvod je farebne odlíšený podľa regionálnej príslušnosti.

Otvoriť interaktívnu mapu ↗

Táto mapa ilustruje uskutočniteľnosť návrhu a otvára odbornú diskusiu o rozdelení obvodov. Nie je záväzným ani konečným rozdelením. Konečné hranice volebných obvodov musí stanoviť nezávislá Volebná a hraničná komisia SR v súlade s princípmi rovnosti hlasu, územnej súvislosti a komunít záujmu podľa medzinárodných štandardov Benátskej komisie Rady Európy.

Tri piliere Senátu — druhé posúdenie, ústavná ochrana a jasné hranice právomocí

Senát ako poistka ústavy

Senát nemá byť druhou vládou. Jeho úlohou je prinášať časový odstup, druhé posúdenie zákonov a silnejšiu ochranu ústavných pravidiel.

Suspenzívne veto

Pri bežných zákonoch prináša druhé posúdenie. NR SR ho môže prelomiť absolútnou väčšinou 56 zo 111 hlasov.

Ústavná ochrana

Pri ústavných a volebných zákonoch je spolurozhodcom. Zabraňuje jednostrannému prepísaniu pravidiel.

Jasné hranice

Nezasahuje do rozpočtu, daní ani do vyslovovania dôvery vláde. Žiadna vládna paralýza.

45 senátorov

6 ročný mandát

⅓ obmena každé 2 roky

Často kladené otázky

Koľko hlasov mám v nových voľbách?

V obálke nájdete vždy hlasovacie lístky do dolnej komory: prvým hlasom volíte konkrétneho kandidáta vo svojom lokálnom obvode, druhým hlasom politickú stranu. Ak sa v danom roku vo vašom obvode koná aj voľba do Senátu, v obálke bude navyše jeden senátny lístok. Senát sa obmieňa po tretinách — volí sa teda v 15 z 45 obvodov každé dva roky.

Prečo práve 45 obvodov?

Model používa jednu spoločnú mapu 45 obvodov pre priamu zložku volieb do NR SR aj pre Senát. Je prehľadnejší pre voliča, jednoduchší na obhajobu a administratívne menej zložitý. Jeden obvod znamená jedného priameho poslanca a jedného senátora — volič presne vie, kto ho zastupuje.

Prečo mám pri voľbách do NR SR dva hlasy?

Pretože každý hlas robí niečo iné. Prvý hlas vyberá konkrétneho človeka, ktorý bude zastupovať váš obvod. Druhý hlas rozhoduje o celkovom pomere síl strán v parlamente. Vďaka tomu máte zástupcu, ktorého poznáte, a zároveň sa váš stranícky hlas prejaví v celoštátnom výsledku.

Čo ak strana získa viac obvodov, ako jej patrí podľa druhého hlasu?

Vzniknú takzvané prebytočné (overhang) mandáty. Systém ich najprv vyrovná v rámci technickej rezervy do 125 kresiel. Ak by ani to nestačilo, aktivuje sa krycie pravidlo, ktoré chráni strop a bráni nekontrolovanému nafukovaniu parlamentu.

Ako funguje 4 % prah?

Strana, ktorá získa aspoň 4 % druhých hlasov, sa zúčastňuje na rozdeľovaní kompenzačných mandátov. Koaličný strop je 7 % bez ohľadu na počet strán v koalícii. Geografická poistka navyše umožňuje vstup strane, ktorá nezíska 4 %, ale vyhrá aspoň 1 priamy mandát v obvode.

Prečo je strop pre koalície 7 %?

Aby veľké koalície nemohli obchádzať systém tým, že sa umelo spoja len pre voľby. Strop 7 % platí rovnako pre dvojkoalíciu aj päťkoalíciu.

Čo je Senát a na čo slúži?

Senát je horná komora parlamentu. Pri bežných zákonoch má suspenzívne veto — Národná rada ho môže prelomiť absolútnou väčšinou 56 hlasov. Pri ústavných a volebných zákonoch je spolurozhodcom. Nemá právomoc hlasovať o rozpočte ani vysloviť nedôveru vláde. Senát je poistka stability, nie nástroj blokády.

Kto kreslí hranice obvodov?

Nezávislá Volebná a hraničná komisia SR. Nie politici a nie FSF. Orientačná mapa 45 obvodov, ktorú FSF pripravilo, ilustruje uskutočniteľnosť návrhu a otvára odbornú diskusiu. Konečné hranice musí nakresliť nezávislá komisia podľa medzinárodných štandardov Benátskej komisie Rady Európy.

Ruší sa VÚC?

Nie. Verejná línia projektu sa týka výlučne volebnej a inštitucionálnej reformy. Otázka verejnej správy je samostatná neskoršia téma. Ak sa otvorí, musí stáť na subsidiarite, spoločných službách, rešpekte k článku 64a Ústavy SR a modernom vyrovnávacom mechanizme.

Ako súvisí Systém 2027 s vládnym návrhom LP/2025/344?

Vládny balík LP/2025/344 obmedzuje politickú súťaž zvnútra: zvyšuje kaucie, znižuje príspevky a sťažuje vstup nových strán. Systém 2027 robí presný opak: rozširuje prístup cez nižší prah (4 %), chráni menšie strany geografickou poistkou a pravidlá súťaže zveruje nezávislej komisii namiesto aktuálnej parlamentnej väčšiny.

Kedy sa to má udiať?

FSF predkladá návrh ako základ pre odbornú a verejnú diskusiu v priebehu roka 2026. Cieľom je dosiahnuť spoločenskú zhodu na architektonických princípoch reformy pred nasledujúcimi parlamentnými voľbami.

Kde si môžem prečítať celý návrh?

Kompletná verejná verzia, FAQ, tlačová správa aj rozšírená tlačová správa sú dostupné na stiahnutie v sekcii Dokumenty nižšie.

Cesta k prvým voľbám

T − 24 mes.

Schválenie ústavnej novely, ktorá zavádza Senát, mení architektúru dolnej komory a zakotvuje nový rámec volieb.

T − 18 mes.

Prijatie nového volebného zákona a vytvorenie nezávislého orgánu pre správu hraníc a implementáciu mapy.

T − 12 mes.

Zverejnenie mapy 45 obvodov pre priamu zložku volieb do NR SR a pre Senát; spustenie registrácie kandidátov.

T − 6 mes.

Celonárodná informačná kampaň pre voličov, distribúcia máp obvodov a vysvetlenie dvojitého hlasovania.

T − 0

Prvé voľby podľa novej architektúry: voľba NR SR s dvoma hlasmi a úvodný cyklus volieb do Senátu.

T + 2 roky

Prvá pravidelná obmena jednej tretiny Senátu — 15 obvodov.

T + 4 roky

Riadne voľby do NR SR a druhá pravidelná obmena ďalšej tretiny Senátu.

Systém 2027